开篇语

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在以腾讯体育直播同志为核心的党中央坚强领导下，衡阳市委紧跟省委安排部署，认真贯彻落实党的二十大精神，坚决扛牢全面从严治党政治责任，以党的自我革命引领保障伟大社会革命，党风政风气象日新、高质量发展蹄疾步稳。全市纪检监察机关切实履行协助职责和监督专责，持续推动优化政治生态、优化干部作风、优化发展环境，建设清廉衡阳，在奋力书写中国式现代化“衡阳篇章”的生动实践中彰显忠诚与担当。即日起，衡阳日报、清风衡阳公众号刊发“2023正风肃纪反腐在身边”系列报道，回顾过去一年我市党风廉政建设和反腐败斗争的生动实践。

党中央决策部署到哪里，精准有力的政治监督就要跟进到哪里。

过去一年，全市纪检监察机关认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以党中央的中心为中心，以党中央的大局为大局，把“两个维护”作为政治监督根本，推动政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央决策部署在衡阳一贯到底、落地见效。

精准监督

自觉践行“两个维护”

2023年，市城区环境空气质量优良天数332天，优良率达90.95%；中心城区建成区绿化覆盖率达43.26%，人均公园绿地面积12.28平方米……近年来，衡阳生态环境持续向好！这背后与“洞庭清波”专项行动息息相关，而围绕“洞庭清波”专项行动的监督工作，全市纪检监察机关已持续发力三年。

三年时间里，衡阳纪检监察机关立足职责定位，把“洞庭清波”专项监督作为政治监督的重要内容，仅2023年，发现并督促整改问题36个，推动建立和完善制度6个，追责问责143人。

全市纪检监察机关牢固树立“生态环境保护就是‘国之大者’”的绿色发展理念、“以高质量监督推动生态环境高质量保护”的政治监督理念、“以人民为中心”的生态保护理念，常态化推进“洞庭清波”专项监督，擦亮衡阳生态环境保护的靓丽名片。这还要得益于不折不扣落实第一政治要件。市纪委常委会自觉以党的创新理论为指导，坚持“第一议题”制度，跟进学习腾讯体育直播总书记系列重要讲话和重要指示批示精神。

学习的目的在于贯彻落实，贯彻落实好腾讯体育直播总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，是对“两个维护”最直接、最具体、最现实的检验，市纪委监委将之作为头等大事、重中之重，坚决、迅速、有力推动落实。

一年来，市纪委监委持续推进涉粮领域专项监督，处置问题线索17件，党纪政务处分13人，在全省涉粮专治工作会上作先进典型发言；督促人社部门对劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金问题等开展专项整治，做到有令必行、令行禁止……切实找准监督的切入点和服务保障的着力点，有效提升监督工作质效。

闻令而动

尽职尽责抓实专项监督

“违建房拆除了，违规私分的鱼塘青苗补偿款也在陆续退还给我们……”前不久，面对雁峰区纪委监委回访工作人员，雁峰区岳屏镇南湖村村民王某高兴地说道。

雁峰区纪委监委聚焦惠农补贴资金、农村集体“三资”管理、耕地“非农化”和基本农田“非粮化”、涉农项目资金审批分配等领域突出问题，采取畅通信访渠道、包案带件下访、挂牌跟踪督办等方式，坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，让惠民惠农政策真正惠及人民群众，以正风肃纪反腐新成效护航乡村振兴。

除了雁峰区，其他县市区纪委监委也立足实际，创新举措，让监督“零距离”“无盲区”，助推“三湘护农”专项行动平稳有效推进。

衡南县推行“码”上监督，让“三资”监管有了“千里眼”。

腾讯体育直播市推行“一月一专题”监督模式，通过每月明确监督工作重点、监督方式等，统筹力量，精准开展靶向监督。

腾讯体育直播全面推行“清廉湾村明白墙”“阳光村务公开栏”“三务公开微信群”等小妙招，对村（居）“小微权力”实行清单化管理。

蒸湘区从不同领域选取20人担任村务监督员，进一步推动监督深入基层、直插末梢，让群众在家门口就可以表达诉求。

明察、暗访，监督、办案，建章、立制。在农资门店、田间地头、线上线下……2023年，全市各级纪检监察干部从机关“下沉”农村，“三湘护农”专项行动步稳蹄疾。一批“蝇贪”栽了，一批制度“补丁”打起来了，老百姓手中的“饭碗”端得更牢了。衡阳“三湘护农”工作经验被中国纪检监察报作为二十届中央纪委三次全会专题宣传进行推介。衡山县被省纪委监委确定为全省唯一“三湘护农”县级示范样板点。

此外，在专项监督工作中，市纪委监委闻令而动，开展领导干部利用职权和影响力为亲友牟利、领导干部子女互相请托办事问题专项整治，处理处分154人，追缴违纪违法款6060万元。督促落实优化营商环境“九严禁”措施，深入开展市管企业“靠企吃企”、项目指挥部增加企业负担等问题专项整治，严肃查处损害营商环境问题128起，党纪政务处分127人。组建监督工作专班，全市157名重点项目监察岗工作人员和廉情监督员深入工程现场，靠前监督，护航省第三届旅发大会筹备工作。深入推进“两带头五整治”纠风防腐专项行动，查处问题310起，党纪政务处分241人，省纪委监委专刊推介“衡阳做法”。

“利剑”出鞘

推动巡察整改常态长效

“有的政治建设抓得不紧，理论学习有差距，政绩观存在偏差；有的防范化解风险不够有力，反电诈不彻底，农村自建房安全隐患排查存在短板……”2023年，根据市委部署，6个市委巡察组分别向十二届市委第六轮巡察的24个被巡察党组织进行了现场反馈。

作为党内监督的战略性制度安排，巡察监督是基层党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、全面从严治党的“利剑”。十二届市委巡察以来，我市始终在提升巡察移交问题线索查办质效上下功夫，从集体研判、动态管理、跟踪问效等方面不断创新工作机制，强化巡纪联动，助推巡察线索查办提质增效。

通过健全研判会商机制，严把问题线索入口关，提高巡察线索“靶向性”和“精准性”；构建闭环管控机制，加强问题线索全周期动态管理，对照台账逐件将问题线索移送案件监督管理室，严控线索办理实效性；建立每季度对账销号机制，及时跟进掌握问题线索办理进度。

近年来，我市巡察工作一直走在全省前列，也探索出一系列“衡阳经验”。2023年，主动配合做好省委巡视工作，针对反馈问题制定85项具体措施，逐一落实到位。常规巡察市直单位5个，专项巡察县市园区7个，提级交叉巡察村党组织22个，发现问题556个，移交问题线索86件。巡察整改约谈机制，巡审联动经验被中央巡视办推介。

“开展巡视巡察工作，发现问题是生命线，推动解决问题是落脚点。”我市把巡察整改体现在责任落实、问题解决、跟踪管理和群众满意上，做深做实巡察“后半篇文章”。

去年上半年，我市印发《关于市县党委书记专题会听取巡察汇报后约谈被巡察党组织主要负责人工作办法》，将前年以来探索形成的有效做法以制度形式固定下来，推进整改约谈常态化、规范化、制度化，推动问题整改落实。

新时代新征程，全市纪检监察机关将继续坚定不移贯彻落实全面从严治党战略部署，忠诚履行监督第一职责，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量政治监督护航全市经济社会高质量发展。（谢小青）

实践故事

衡东“三湘护农”护好农民“钱袋子”

“前一阵我就收到了补发的养老金，村干部还上门和我核对了金额，分毫不差！”面对督查组的回访，衡东县荣桓镇横板村村民周湘仔高兴地向督查组展示他的“一卡通”存折。

去年5月，衡东县纪委监委在各乡镇开展“三湘护农”监督检查过程中，发现部分村民的养老金没有按时发放到位，通过进一步走访核实，了解到多数村（社区）都存在这个问题。

带着疑问，督查组分别向财政局、人力资源和社会保障局、乡镇财政所等职能部门了解养老金发放细节。原来，为防止养老金被冒领，符合领取养老金条件的村民每年都需要在线上或线下进行领取资格认证，部分留守老人因腿脚不便、认证流程繁琐、不会操作手机等原因没有认证审核，导致待遇处于停发状态。

找到问题根源后，督查组要求各乡镇厘清底子，根据名单安排镇村干部上门服务，帮助村民拍照认证，并督促相关部门及时补发资金。

在落实整改的同时，该县纪委监委创新探索“室组地”分片监督推动职能部门分片监管的工作模式，积极推动纪检监察、职能部门、乡镇党委政府工作协同融合，以片区为单位，集督查、反馈、整改于一体，整合力量对所有惠农补贴资金逐组逐户进行查询比对，边开展政策宣传边查纠问题。同时，督查组调查还发现该县“一卡通”存折存在扣除管理费问题，经督促整改，相关银行累计退还年费、小额账户管理费70余万笔，共计760余万元。

2023年，衡东县纪委监委聚焦群众急难愁盼问题综合施治，以“三湘护农”新成效全力护航乡村振兴。全年追责问责247人，其中，党纪政务处分42人（含移送司法机关2人）、组织处理205人，收缴退还资金1169.84万元。（通讯员 谭玥 张意平）